Большой бизнес подминает под себя высшее образование
Но основной статьей доходов вузов по-прежнему остается плата за образование. За него в России уже платят более 50% студентов, то есть около 2,5 млн человек.
По данным ВШЭ, общий объем легального рынка образовательных услуг (все финансовые потоки, поступающие в вуз) составляет $10 млрд. Из них $5 млрд относится к бюджетному финансированию и $5 млрд - к внебюджетным средствам вузов. Добавим сюда объемы теневого сектора и получим суммы, сопоставимые с оборотом крупного металлургического холдинга.
Таким образом, вузы вполне можно считать самостоятельными и высокорентабельными коммерческими структурами. По сути, они уже приватизированы собственным менеджментом. По словам Ярослава Кузьминова, «менеджмент в вузах неэффективен. Это люди, которые не умеют зарабатывать деньги. А те, кто умеет, часто делают это не для своего учебного заведения, а для довольно узкого круга людей». Однако ректоры не собираются отказываться от предпринимательства и «прикрывают» свою активную коммерческую деятельность проблемами недофинансирования со стороны государства. Их полностью устраивает участие бизнеса в образовательном процессе на уровне благотворительности. По существующему законодательству, частные предприниматели не имеют права вступать в договорные отношения с государственными высшими учебными заведениями, становиться их соучредителями, то есть напрямую участвовать в управлении вузами. Но вскоре эта ситуация может измениться.
Жизнь невозможно повернуть назад
Миллиардные обороты образовательных учреждений всерьез заинтересовали федеральные власти. Еще в прошлом году глава РСПП Александр Шохин предложил допустить бизнес к управлению учебными заведениями и предоставить компаниям, участвующим в финансировании образования, налоговые льготы. Похоже, теперь государство прислушалось к просьбам бизнеса. Государственная смета национального проекта «Образование» на 2007 год составляет 14 млрд руб. и впервые рассчитана на участие частных предпринимателей. Более того, наличие внебюджетных источников (спонсорских средств от частного капитала) должно стать обязательным условием на получение школами и вузами президентских доплат в рамках нацпроекта.
Другим стимулом для участия бизнеса в образовательных программах станет льготное налогообложение. Президент Владимир Путин уже одобрил идею создания системы эндаументов - специализированных фондов, финансирующих благотворительные и социальные проекты (в частности, в сфере образования). Взносы в эндаументы будут вычитаться из базы по налогу на прибыль.
Кроме того, недавно был принят лежавший в Думе больше года закон об автономных учреждениях (АУ). Юридическую форму АУ смогут принять вузы, которые решатся на частичную потерю госстатуса. Взамен они получат значительную коммерческую свободу и право на легальное коммерческое партнерство с бизнесом.
По мнению экспертов, в скором времени образование может стать золотой жилой, и российский бизнес, похоже, не упустит возможность поучаствовать в разделе отрасли. Так, глава компании «Тройка Диалог» Рубен Варданян объявил, что сразу 14 российских компаний готовы инвестировать $100 млн в строительство бизнес-школы в Москве в рамках нацпроекта «Образование». Структуры «Базового элемента» Олега Дерипаски не первый год развивают проект льготного студенческого кредитования в ведущих российских вузах. Кроме того, Дерипаска недавно учредил и Высшую школу государственного администрирования при МГУ, которая станет готовить госчиновников. Другими словами, бизнес активно демонстрирует, что разбирается в проблемах высшего образования и в любой момент готов управлять средствами и имуществом учебных заведений.
Однако вузы выступают категорически против подобного вмешательства и расценивают его как попытку недружественного поглощения. Несмотря на заинтересованность в инвестициях, некоторые ректоры опасаются, что бизнес начнет диктовать вузам свои условия. Пока ректорам хватает влияния, чтобы держать олигархов на расстоянии вытянутой руки, а другой рукой брать у них деньги. Они инициировали критику законопроекта об автономных учреждениях, который называют попыткой приватизации высшей школы.
Президент РСПП и по совместительству президент ГУ-ВШЭ Александр Шохин предлагает оставить под контролем государства «золотую акцию» в АУ. «Тогда будет возможность оперативного вмешательства в дела учебного заведения», - говорит Шохин. Ректор столичного университета, пожелавший не называть своего имени, уверил «Ко», что «золотая акция» не поможет и бизнес больше заинтересован в правах на имущество вузов, а не в содержании образования. Противники реформы предлагают бизнес-сообществу развивать собственные коммерческие вузы, которые будут конкурировать с государственными. Возможно, сомнения и тревоги вузовского сообщества небеспочвенны, но процесс сращивания бизнеса и образования уже запущен.
Первым право соучредительства одного из ведущих вузов страны Плехановской академии получил глава «Базового элемента» Олег Дерипаска. Бизнесмен выделит за это «плешке» от $60 млн до $100 млн. Если эксперимент пройдет успешно, примеру Дерипаски последуют другие предприниматели. Тогда старой вузовской гвардии не поздоровится. Как заявил ректор Плехановской академии Виталий Видяпин, сотрудничество с «Базэлом» позволит создать «настоящий западный университет - не Оксфорд, а Стенфорд, работающий на практикоориентированной основе со спортивным дворцом, кинотеатром, бутиками и парикмахерскими».
Дарственная на образование
Эндаумент (endowment) - фонд при вузе, который может пополняться из государственных и частных источников. Ярким примером эндаумента является один из старейших в мире Harvard University's endowment (первый взнос был сделан в 1649 году его выпускниками). Основной капитал эндаумента Гарвардского университета составляет более $25 млрд, Йельского - $12,7 млрд, Принстонского и Стэнфордского - по $10 млрд, Массачусетсского технологического института - $5 млрд. Эти денежные средства инвестируются в коммерческую деятельность, например, в ценные бумаги. Так, Гарвардский университет управляет Harvard Management Company Inc., собственным инвестиционным подразделением с торговой площадкой в Бостоне. Причем, финансовые управляющие фондов могут вкладывать средства только в самые надежные активы, такие как государственные облигации развитых стран, акции крупнейших компаний и т.п. Эндаументы предоставляют четкие, закрепленные законом, гарантии целевого использования полученных денег. При этом сумма дарения и прибыль эндаументов освобождены от налогов.
Дивиденды от деятельности от endowment - первая по значению статья поступления в бюджет ведущих университетов Америки, а платежи студентов - только вторая. Например, в бюджете Принстонского университета плата за обучение составляет только около 20% всех доходов. Затем идут добровольные взносы и пожертвования, поступающие в первую очередь от выпускников университетов. Остальное университет зарабатывает сам, например, издательской деятельностью, торговлей логотипами, сдачей в аренду университетских площадей и т.д.
...а неученых тьма
Как показало совместное исследование, проведенное Фондом «Общественное мнение», Левада-центром, ГУ-ВШЭ и Росстатом, в 2005 году доля предприятий, сотрудничающих с вузами, составила 35% по сравнению с 49% в 2004-м. Кроме того, многие предприятия задумываются о сокращении своего участия в системе образования. Дело в том, что уровень подготовки современных выпускников оставляет желать лучшего. Несоответствие знаний выпускников вузов нуждам предприятий превращается в серьезную проблему. Причин этому несколько. Во-первых, на огромное количество вузов и их филиалы не хватает квалифицированных преподавателей. Во-вторых, даже самые сильные вузы зачастую оторваны от экономической жизни. Государственный образовательный стандарт принимается на десять лет, но за это время в стране происходит множество изменений. Сейчас в среднем в России только 50% выпускников устраиваются работать по специальности. Остальные попадают в разряд «недоучившихся» или получивших некачественное образование. Таким образом, работодателям приходится переучивать их на местах. По словам члена Общественной палаты РФ Бориса Титова, порядка 38% людей, принятых на должности квалифицированных работников, сразу же нуждаются в переобучении. К примеру, красноярский губернатор Александр Хлопонин не раз признавался в том, что местный бизнес не доволен качеством подготовки выпускников госучреждений - лишь 20% из них способны работать по специальности. В мае 2006 года по инициативе РСПП было учреждено негосударственное Национальное агентство профессиональных квалификаций, которое будет заниматься выработкой требований к профессиям и квалификациям, которые необходимы бизнесу, а государство будет на этой основе составлять учебные планы и образовательные программы.
Ольга ГОВЕРДОВСКАЯ, Анастасия МАРКИНА
Журнал "Компания" - Point.Ru
