Перемены в "культурке". "Охта-центру" в Питере быть?

Премьер Путин, как стало известно "Коммерсанту", поручил министру культуры Авдееву подготовить проект президентского указа о передаче функций Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура) непосредственно министерству.

Единственный исполнительный орган власти, выступающий против строительства 403-метрового небоскреба "Охта-центр" в Санкт-Петербурге, может быть, таким образом, упразднен.

Решение премьер принял в тот момент, когда проект обсуждался комитетом Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Ссылаясь на необходимость "укрепления организационной структуры и кадрового состава", Авдеев попросил согласия Путина на передачу министерству функций надзорного ведомства, а также новых полномочий "по выработке государственной политики в области археологической деятельности", которой в последнее время активно занималась Росохранкультура.

Стремительность, с которой Путин дал ход делу, может свидетельствовать о решимости премьера упразднить Росохранкультуру вслед за ликвидированным в мае 2008 года агентством Роскультура, которое возглавлял экс-министр культуры Швыдкой.

Однако последнее слово в изменении структуры исполнительных органов власти остается за президентом.

Свой нынешний статус Росохранкультура обрела вскоре после инаугурации Медведева.

Как говорят в Минкультуре, служба поддерживается Кремлем в качестве внутриведомственной "прокуратуры".
Остроту ситуации, по мнению издания, добавляет выбор момента для принятия решения о ликвидации ведомства.

Дело в том, что письмо министра культуры от 29 июля появилось именно тогда, когда на 34-й сессии комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО в Бразилии обсуждался вопрос о строительстве небоскреба "Охта-центра".

За три дня до этого Путин подписал постановление правительства о расширении полномочий Росохранкультуры.

Оно было принято по предложению того же Авдеева, выступившего с докладом на заседании президиума правительства РФ.

Росохранкультуре тогда поручили утверждать "границы и режимы использования территорий объектов культурного наследия федерального значения".

Решение усилить контроль в этой сфере выглядело как проявление лояльности Москвы к позиции ЮНЕСКО, которое рекомендует России "непременно отказаться от строительства башни и сделать так, чтобы новое строительство соответствовало требованиям Росохранкультуры". 
В мае глава Росохранкультуры Кибовский обнародовал письмо помощника президента Приходько федеральным и региональным органам власти, согласно которому Медведев поддержал позицию ЮНЕСКО и гарантировал соблюдение Россией международных норм в сфере охраны памятников.

Тогда Кибовский заявил, что если Росохранкультура получит полномочия по контролю за соблюдением Европейской конвенции всемирного наследия, то "примет жесткие меры по воспрепятствованию нарушению законодательства в том числе петербургскими властями".

Определить такой орган "с предоставлением ему достаточных прав" и рекомендовала сессия ЮНЕСКО как раз в тот момент, когда Путин договаривался с Авдеевым об упразднении Росохранкультуры. 
Еще более жесткий конфликт интересов может быть вызван тем, что за последние два года Росохранкультура разработала 15 нормативно-правовых актов, устранивших пробелы в сфере охраны памятников, и получила прямой контроль за крупнейшими из них.