Медведев зеленеет. И красит бизнес в зелень

На состоявшемся накануне, 27 мая, заседании президиума Госсовета, посвященном совершенствованию госрегулирования в сфере охраны окружающей среды, президент  Медведев признал отсутствие единой государственной политики в области экологии

и комплексной системы государственного экологического мониторинга.

По официальным данным, в целом по России около 40% городского населения проживает на территориях, где не проводятся наблюдения за загрязнением атмосферы, замечает в этой связи "Коммерсантъ".

Экологическая ответственность, рассуждал глава государства, "должна быть разумной", поскольку завышенные санкции "никакой бизнес даже при самом благоприятном расположении дел платить не может".

Бизнес не должен опасаться немедленного наказания и не должен скрывать данные о реальном уровне воздействия на окружающую среду.

Необходим, считает Медведев, переходный период, когда предприниматели смогут принять необходимые меры, а государство — обеспечить стимулы к внедрению российским деловым сообществом экологически чистых технологий.

Однако по окончании этого периода санкции должны действовать в полном объеме под страхом банкротства и ликвидации соответствующей компании безотносительно к ее заслугам.

В рамках заседания министр природных ресурсов Юрий Трутнев поведал о новой системе кнута и пряника по отношению к бизнесу в виде соответствующего законопроекта.

Из миллиона предприятий плательщиками за наносимый экологии вред являются только 300 тыс.

Ведомство господина Трутнева предлагает ввести разное регулирование для трех групп предприятий.

Те, кто оказывает незначительное негативное воздействие, будут лишь сдавать декларацию.

Для 290 тыс. предприятий, оказывающих умеренное воздействие (они производят 1% загрязнений), сохраняется нынешняя система наказаний.

Однако чиновники не смогут повышать штрафы, а наказывать компании будут лишь за аварии.

Для 11,4 тыс. опасных предприятий, оказывающих 99% негативного воздействия (из них - 445 особо опасные предприятия, из которых 64 дают 50% вредных выбросов в атмосферу, а 110 — 50% таких же стоков в воду), плата будет повышаться, если не будут переходить на новые технологии.

Вместо существующей системы нормирования выбросов, основанной на предельно допустимых концентрациях загрязняющих веществ (более 2 тыс.) и позволяющей предприятиям завышать нормативы и уходить от оплаты, вводится система НСТ (наилучшая существующая технология).

Будут составлены справочники с множеством технологий, обязательные к внедрению и обновляемые каждые три года.

Те, кто снизит выбросы до эталонного объема за счет применения НСТ, будут платить лишь половину нынешней платы за негативное воздействие.

Такую скидку компании получат в лучшем случае через десять лет,— именно столько времени потребуется для перехода на НСТ.

По прогнозам Трутнева, пока предприятиям надо готовиться к повышенной плате.

Она возрастет в среднем почти в два раза к 2011 году и в три — к 2016.

В целом предприятия могут отдавать в год до 138 млрд руб., или 1,1% от прибыли (сейчас 16 млрд руб.).

На модернизацию же предприятий потребуется около 2% ВВП.

Причем, по оценке министра, в период внедрения будет наблюдаться временное снижение показателей экономического роста.

Трутнев заверил, что будет выгоднее вкладывать деньги в технологии, чем работать на старом оборудовании. 
Правительству поручено в кратчайшие сроки доработать законопроект.

Одновременно Медведев согласился обсудить возможность возрождения экологической экспертизы, которая в ходе административной реформы была передана в систему общего строительного надзора.

Он также поручил рассмотреть вопрос о возрождении экологического фонда (около десяти лет назад все целевые внебюджетные фонды были консолидированы в федеральном бюджете), чтобы губернаторам не приходилось выбивать деньги на экологию из общих доходов федерального бюджета, и выделить деньги на реализацию совместных с бизнесом пилотных проектов по очистке территории от загрязнений.