Госдума поможет собирать автоштрафы. Удобство? Спорное
В Госдуму внесен законопроект о системе информации о штрафах за нарушение правил дорожного движения (ПДД).
В числе прочего законом предполагается выпуск карт обязательного страхования, которыми можно будет оплатить штраф непосредственно на месте нарушения.
Если средств для оплаты на карте не хватит, банк может выделить кредит на недостающую сумму, знает агентство РосБизнесКонсалтинг.
В целом цель законопроекта - создание системы общественных отношений, при которой лицо, своевременно не уплатившее штраф, будет лишено возможности оформить полис обязательного страхования.
Согласно документу, будет создана система обязательного страхования, обеспечивающая предоставление информации страховщикам о наличии задолженности у лица, привлеченного к административной ответственности.
Систему создадут без привлечения бюджетных средств, а информация, которая будет в ней храниться и обрабатываться, не относится к категории федеральных информационных ресурсов.
Устанавливается обязанность банков предоставлять информацию об уплате всеми лицами штрафов за нарушения ПДД органам внутренних дел.
Последние, в свою очередь, должны предоставлять эту информацию Российскому союзу автостраховщиков (РСА), где она обрабатывается и хранится.
Что касается банковской карты, то это будет карта обязательного страхования, содержащая информацию о водителе автомобиля и данные полиса (полисов) ОСАГО. Кроме того, карта будет служить информационной базой для заполнения протокола об административном правонарушении.
Водитель будет получать такую карту наряду с полисом обязательного страхования.
За отсутствие карты предусматривается такая же ответственность, как и за отсутствие полиса обязательного страхования.
По версии депутатов, замечает "Интерфакс", введение карты позволит повысить собираемость штрафов.
Автомобилисты, в свою очередь, полагают, что таким образом государство пытается решить собственные проблемы, а заодно помочь бизнесу страховщиков и банков, в то время как жизнь водителей легче не станет.
Реализация проекта будет осуществляться в первую очередь РСА, который будет привлекать для этого инвестиционные и кредитные средства.
Главное правовое управление (ГПУ) администрации президента уже поддержало законопроект.
Между тем, складывается впечатление, что законопроект, скорее, лоббирует интересы страховых компаний и банков, игнорируя при этом права автовладельцев, говорят эксперты.
В выигрыше от принятия обязательной карты для водителей окажутся и кредитные организации: ведь для того, чтобы законно управлять транспортным средством, нужно будет иметь карту, для чего открыть счет, и зарезервировать на нем какую-то денежную сумму.
В России сейчас насчитывается примерно 30 млн автомобилистов.
Таким образом, если предположить, что минимальная сумма резервирования составит, например, 1 тыс. руб. (этой суммы хватит, чтобы два раза оплатить штраф за не пристегнутый ремень безопасности), то банковская система получит в свое распоряжение 30 млрд руб.
Президент Московской коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин назвал инициативу "абсурдом": "Мы - единственная страна в мире, где водитель возит с собой как минимум дюжину документов, в то время как во всем мире стремятся к их сокращению. Теперь обяжут возить еще и карту. Так что для того, чтобы возить все документы, скоро потребуется чемодан или отдельный автомобиль".
Но у законопроекта есть и более существенные недостатки: он нарушает права автовладельцев.
Первое: водитель ничего не нарушил, а уже вынужден отложить сумму на уплату штрафов.
Второе: возможность уплатить штраф на месте будет оказывать негативное давление на водителей, у которых будет гораздо меньше желания обжаловать правомерность наложенного штрафа, если они с ним не согласны.
Действующее законодательство предоставляет 10 дней на обжалование, а затем еще 30 дней для уплаты штрафа.
Кроме того, установление зависимости между продлением полиса ОСАГО и отсутствием задолженности по штрафам не выдерживает никакой критики.
Это все равно, указывают юристы, что не продлять договор, если атмосферное давление ниже 740 мм ртутного столба. Нет никакой связи - ни логической, ни экономической, ни политической.
И еще. Автовладельцам нововведение не дает никаких удобств: те, кто хотел бы оплатить штраф по безналичному расчету, могут сделать это с помощью обычной кредитной карты. Эксперты надеются, что разум возобладает и предложенная система просто не будет введена.
Чтобы эту громоздкую, бестолковую систему ввести, надо изменить огромное число нормативных актов - ПДД, КоАП, правила задержания ТС, ряд постановлений правительства.
Потребуется примерно два года, чтобы изменить необходимые подзаконные акты.
Это колоссальная работа, они сами не понимают, на что замахнулись, подчеркивают эксперты.