Растет дыра в бюджете. Виноваты пенсионеры

Замминистра финансов Татьяна Нестеренко 12 февраля выступила с прогнозом повышения уровня дефицита федерального бюджета в 2010 году до 7,2% ВВП с предусмотренных законом о бюджете на текущий год 6,8%, информирует "Независимая газета".

Эксперты объясняют такие тревожные заявления не только желанием ограничить аппетиты бюджетополучателей, но и реальным ухудшением государственного финансирования в 2010 году, а также ухудшениями на рынке труда.

В целом Минфин ожидает снижение доходов бюджета по сравнению с запланированными в законе о бюджете на 38 млрд руб. и рост расходов на 128 млрд руб.

Такой рост расходов связан, в частности, с ожидаемым увеличением дефицита Пенсионного фонда РФ, которое может произойти из-за изменения объема фонда оплаты труда.

Задача Минфина, поэтому, – удержаться по объему дефицита в параметрах бюджета (6,8% ВВП), не выходить в парламент с предложением увеличить дефицит.

Чтобы не усугублять рост бюджетных расходов, Минфин рекомендует правительству не увеличивать расходные обязательства до следующего уточнения макроэкономического прогноза.

В частности, министерство предлагает отложить принятие решения о расходовании 100 млрд. руб. на докапитализацию банков через механизм ОФЗ (облигации федерального займа), а также не принимать решение по расходованию 22 млрд. руб. в рамках антикризисных мероприятий.

В начале февраля глава Минфина Кудрин заявил, что его ведомство пока не пересматривает прогноз по бюджетному дефициту на 2010 год, хотя прогноз по ценам на нефть в начале февраля был повышен с $58 до $65/баррель.

Между тем, по оценкам экспертов, пересмотр уровня нефтяных цен, заложенных в бюджет, должен был привести к уменьшению бюджетного дефицита не менее чем на 320–330 млрд. руб.

Тем не менее, говорят они, понять вице-премьера несложно: во-первых, "неоднородный" состав нынешнего правительства не оставляет сомнений в том, что давление на Минфин в пользу роста бюджетных расходов будет только нарастать. Во-вторых, неизвестно, чем еще закончится "война" с нефтяниками по поводу экспортных пошлин на восточносибирскую нефть.

При этом предполагают, что положение дел с доходами федерального бюджета существенно хуже, чем об этом говорят чиновники, и это вынуждает правительство руководствоваться принципом "с миру по нитке" и искать любую возможность пополнить казну или же не допустить ее слишком быстрого опустошения.

Некоторые эксперты добавляют, что нагнетание ситуации вокруг дефицита бюджета – это на самом деле лишь защитная реакция Минфина.

Это – своего рода запугивание, чтобы сэкономить хотя бы те 100 млрд. руб., которые требуются на докапитализацию банков, и 22 млрд. руб., необходимые на антикризисные мероприятия.

Пенсионный фонд, отмечают они, должен достаточно неплохо просчитываться. Там не может быть резких изменений. Экспертов удивляет, почему возникли непредвиденные "серьезные" расходы.

С другой стороны, правительство исходило из среднеоптимистического прогноза уровня занятости в стране.

Сейчас же эти прогнозы стали более пессимистичны. Наступивший год, скорее всего, не приведет к серьезным изменениям уровня занятости. А это напрямую связано с фондом оплаты труда (ФОТ), а также с налогами на ФОТ.

Так что даже благоприятная цена на нефть не перекроет те убытки, которые неизбежно случатся из-за плохой ситуации на рынке труда.