Тайные госпланы. Банки особого назначения будут реформированы

 Российским государством или при его участии создано немало банков, о деятельности которых широкой публике мало что известно. У них нет улыбчивых операционисток, а менеджеры не строят планов по завоеванию широкой клиентуры. Это банки с особым статусом. И у них особенная судьба.

Банки развития, межгосударственные банки, российские загранбанки были созданы для решения различных задач государства. Создавались они в разное время с участием казенных денег. Объединяет их одно - они не обслуживают население и вообще, по большому счету, не занимаются классическим банкингом. Цели перед ними ставились другие, но всегда серьезные - содействовать развитию экономики российского (советского) государства или экономик других, дружественных нам стран. К сожалению, большая часть планов так и осталась нереализованной, ряд банков остался не у дел и почти всем им грозит реформирование.

Вперед, к развитию!

На заре перехода к рыночной экономике в России стали появляться банки развития, которые за счет бюджетных средств должны были помогать российскому бизнесу. Банковская система страны была настолько слаба, что не могла обеспечить финансирование приоритетных секторов экономики, и решение проблемы государство взяло на себя. Для государственной поддержки и стимулирования экспорта в 1994 году был создан Российский экспортно-импортный банк (Росэксимбанк). Позже, в 1999 году, появился Российский банк развития (РосБР), ему предстояло заниматься финансированием инвестиционных проектов. Спустя год был создан Россельхозбанк - для поддержки финансирования агропромышленного сектора.

Однако, как показала практика, успехи этих банков были далеки от успехов их зарубежных аналогов. В других развивающихся странах объемы кредитования секторов экономики институтами развития исчислялись миллиардами долларов, у нас эти показатели едва дотягивали до нескольких сотен миллионов. Главной проблемой недофинансирования эксперты называли низкую капитализацию банков. Необходимость решения вопроса отмечалась давно, однако лед тронулся только в прошлом году. Но решение состояло не в том, чтобы капитализировать банки, а в создании совершенно нового института. Российские власти предложили создать либо Национальныхй банк развития, либо Государственную корпорацию развития. В этом году президент Путин озвучил примерный капитал, которым должна располагать корпорация, - порядка $2,5 млрд. Однако долгое время решался вопрос, создавать эту структуру с нуля или на базе имеющегося банка.

Сейчас Минэкономразвития готовит законопроект о банке развития. В соответствии с ним новая организация будет строиться на основе Внешэкономбанка, функции которого до последнего времени сводились к управлению внешним долгом страны и управлению пенсионными резервами. Возможно, к нему будет присоединен РосБР, хотя, как сообщил «Профилю» источник в МЭРТ, «по большому счету, и не важно, будет РосБР в составе корпорации или нет. Это маленький банк с небольшим капиталом, и большой роли он не играет». Может быть, РосБР так и останется самостоятельной структурой и будет заниматься кредитованием малого бизнеса - именно это и было основным направлением банка последние несколько лет. Что касается корпорации, то перед ней будут поставлены более широкие задачи финансирования средних по размерам проектов (на крупные, как известно, деньги будут браться из Инвестфонда). Для этого корпорация станет использовать собственные средства и ресурсы, привлеченные с международных рынков капитала. По словам источника в МЭРТ, часть проектов, возможно, и окажется убыточной, но доход будет компенсироваться за счет других, прибыльных проектов.

Судьба Росэксимбанка еще под вопросом. Изначально его, как и РосБР, предполагалось присоединить к ВЭБу. Однако в самом банке такой сценарий развития не слишком приветствуют.